Moj proizvođač je izvan EU — tko onda uređuje digitalni proizvodni pas?

Uvoznik ili ovlašteni predstavnik uređuje paspoort

Kada je proizvođač lociran izvan EU-a, odgovornost za paspoort proizvoda počiva na strani koja stavlja namještaj na tržište EU-a. To je obično uvoznik — poduzeće koje namještaj uvozi iz zemlje izvan EU-a i prodaje ga u EU-u. Proizvođač izvan EU-a može se također odlučiti za određivanje ovlaštenog predstavnika u EU-u, koji tada preuzima dio obaveza u ime proizvođača. U oba slučaja, praktična zadaća — sastavljanje, provjera i dostupnost pasporta proizvoda — prebacuje se na stranu koja je stvarno locirana u EU-u.

Za koga to vrijedi, a za koga ne

Ovo pitanje se javlja kod namještaja koji je proizveden izvan EU-a i kasnije dospije na tržište EU-a — kroz uvoz od strane europskog poduzeća, ili kroz proizvođača koji izravno prodaje EU kupcima bez vlastite lokacije u EU-u. To se ne odnosi na namještaj koji je, iako naručen iz tvornice izvan EU-a, uvezen preko europske lokacije tog istog proizvođača — u tom slučaju ta EU lokacija sama je odgovorna strana, a ne vanjski uvoznik. Niti se odnosi na namještaj koji se prodaje isključivo izvan EU-a i nikada ne dospije na tržište EU-a; paspoort proizvoda je EU obveza koja je povezana sa stavljanjem na tržište u EU-u, a ne sa mjestom proizvodnje kao takvim.

Važno je razlikovati: uvoznik ili ovlašteni predstavnik odgovoran je za uređenje pasporta, ali to ne znači da ta strana mora sama prikupljati sve temeljne podatke o proizvodu. Stvarni podaci o materijalima, sastavu i podrijetlu obično dolaze od samog proizvođača. Uvoznik ili predstavnik osigurava da ti podaci postoje, da su točni i da se na pravi način čine dostupnima — izvor informacija i strana koja nosi obvezu su dakle dvije različite stvari.

Kada ovo počinje nije još utvrđeno

Još nema konačnog datuma od kojeg ova obveza za namještaj počinje. Radni plan ESPR-a za razdoblje 2025-2030 navodi delegiranu uredbu za namještaj koja se očekuje 2028.; tek nakon objave te uredbe bit će jasno od kojeg datuma namještaj stvarno podliježe obvezi pasporta. Do tada na namještaj ne primjenjuju se obveze pasporta na temelju ove uredbe. Podjela odgovornosti između proizvođača, uvoznika i ovlaštenog predstavnika kako je to utvrđeno u samoj ESPR-i već je uspostavljena — ta struktura se neće promijeniti, samo datum stupanja na snagu za namještaj specifično još treba biti potvrđen.

Kako se to u praksi provodi

Tko kao uvoznik nabavlja namještaj od proizvođača izvan EU-a, razumno je da prvo kartira koje strane u lancu imaju koje podatke. Proizvođač ima temeljne informacije: materijale, sastav, eventualne certifikate. Uvoznik će morati te informacije tražiti, provjeriti i pretvara u oblik koji paspoort proizvoda traži čim uredba za namještaj postane važeća.

Druga točka je izbor između samog djelovanja kao uvoznika ili da proizvođač odredi ovlaštenog predstavnika u EU-u. Pri većim količinama ili dugoročnim trgovačkim odnosima može biti praktično da proizvođač sam odredi predstavnika koji strukturalno preuzima ovaj zadatak, umjesto da svaki pojedini uvoznik to mora sam uređivati. Ovo je razmatranje između uključenih strana, a ne izbor koji uredba propisuje.

Treće, ima smisla uspostaviti dogovore o prikupljanju podataka već sada, čak i ako je obveza za namještaj još nije stupila na snagu. Proizvođači izvan EU-a koji na vrijeme prikupe relevantne strukturirane podatke o proizvodima štede uvozniku ili ovlaštenom predstavniku kasnije mnogo posla. Čekanje na objavu delegirane uredbe često znači da tada ostaje malo vremena za prikupljanje podataka.

Pravna osnova: članak 28 i 29 ESPR-a

Ova podjela odgovornosti proizlazi iz članka 29 ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781), koja opisuje obveze uvoznika, i iz članka 28 iste uredbe, koja regulira ulogu ovlaštenog predstavnika. Zajedno, ovi članci određuju da kada proizvođač nije smješten u EU-u, druga strana unutar EU-a preuzima obveze u vezi s, posebno, proizvodnim pasošem.

Što sada poduzeti

Tko uvozi namještaj od proizvođača izvan EU-a, trebao bi sada utvrditi vlastitu ulogu — kao uvoznik sam ili u dogovoru s proizvođačem preko ovlaštenog predstavnika — i početi s inventarizacijom podataka o proizvodu koje može prikupiti proizvođač. Čim je delegirana uredba za namještaj objavljena i utvrđen je datum stupanja na snagu, ti se podaci ovdje odmah dopunjavaju.

Na čemu se temelji

Sama uredba dostupna je na EUR-Lex. Referenciramo za svaku tvrdnju; ne trebate nam vjerovati.

Što konkretno morate napraviti

Što se od vas očekuje

Kada proizvodač namještaja iz zemlje izvan EU unosi proizvod na europsko tržište, time dobija poziciju koja nije bez obveza. Naime, ESPR-om se pravi razlika između onoga koji proizvod proizvodi i onoga koji ga zapravo unosi na tržište EU-a, te kod proizvoditelja iz zemlje izvan EU-a te dvije uloge se ne poklapaju. Obveze se tada raspodjeljuju na dvije strane: na uvoznika u EU-u i eventualno na ovlaštenog zastupnika kojeg sam proizvoditelj imenuje. Primjenjuje li se to stvarno na poduzeće ovisi o točnoj ulozi koju ono igra — to je razrađeno na Jesam li uvoznik ili proizvođač prema ESPR-u?.

Uvoznik provjerava prije nego što proizvod stigne na tržište

Članak 29. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781) uvozniku nameće nadzornu zadaću: provjera je li proizvoditelj iz zemlje izvan EU-a uredio svoje poslove prije nego što se namještaj proda u EU-u. To znači u praksi da uvoznik s 10 do 100 zaposlenika ne može zadovoljiti samo preprodajom onoga što je dostavljeno. Provjeravaju se prisutnost digitalne putovnice proizvoda, ispravnost izjave o suglasnosti te postojanje tehničke dokumentacije. Za uvoznika koji je do sada razmišljao uglavnom logistički i komercialno — naručivanje, carinjenje, preprodaja — ovdje se dodaje sadržajna nadzorna zadaća koja zahtijeva znanje o propisima.

Uvoznik osigurava da putovnica stvarno postoji i ostaje dostupna

Nije samo pitanje jednokratne provjere pri uvozu. Članak 29. očekuje od uvoznika da putovnica bude privezana uz proizvod dokle god je na tržištu i da njegovi vlastiti podaci (ime, adresa, podaci za kontakt) budu navedeni na odgovarajući način uz proizvod. Za poduzeće koje nabavlja od više proizvoditelja iz zemalja izvan EU-a, to znači da mora postojati ustaljeni postupak po liniji proizvoda kako bi se provjerilo ostaje li putovnica aktualna — čak i nakon promjene u asortimanu ili prilagodbe proizvoda.

Proizvoditelj može imenovat ovlaštenog zastupnika

Članak 28. ESPR-a omogućava proizvoditelju iz zemlje izvan EU-a da imenuje ovlaštenog zastupnika u EU-u koji će umjesto njega izvršavati obveze iz Uredbe. To može biti uvoznik, ali ne mora biti — to može biti i odvojena strana koja preuzima tu ulogu, sa pisanom punomoći koja određuje točno koje se zadaće prenosе. Za srednje veličansko poduzeće koje razmatra preuzimanje te uloge, to znači odgovornost koja ide dalje od formalnosti: ovlašteni zastupnik odgovara za zadaće navedene u punomoći.

Uvijek je potrebno kontaktno mjesto u EU-u

Suština članaka 28. i 29. zajedno je da nikada ne smije nastati situacija u kojoj je namještaj na tržištu EU-a, a u EU-u nije odgovoran nitko za putovnicu proizvoda. Za poduzeće to znači da se prije nabavke od proizvoditelja iz zemlje izvan EU-a utvrdi tko preuzima tu ulogu: sam uvoznik ili imenovani ovlašteni zastupnik. Bez te jasnoće nastaje jaz koji producent iz zemlje izvan EU-a ne popunjava automatski — jer je on izvan neposrednog dometa EU-regulation.

Gdje se stvari ne idu dobro u praksi

Uvoznik pretpostavlja da je proizvoditelj iz zemlje izvan EU-a "to već uredio" jer taj proizvoditelj izvozi i u druge zemlje izvan EU-a te tam očito mora udovoljiti pravilima. ESPR-obveza se time ne provjerava sama, što ima za posljedicu da tek pri kontroli u EU-u postane vidljivo da nema putovnice.

Poduzeće nabavlja preko posrednika koji sam nabavlja od proizvoditelja iz zemlje izvan EU-a. Nitko u lancu ne utvrdi tko je zapravo formalno uvoznik prema ESPR-u — što ima za posljedicu da se obveza prebacuje između dviju strana bez da obje zapravo provode nadzor.

Proizvođač izvan EU-a ne određuje ovlaštenog predstavnika, a uvoznik bez pisanog sporazuma pretpostavlja da proizvođač ostaje sam odgovoran za sadržaj pasosa. U slučaju spora o pogrešnim podacima, utvrdi se da nema zabilježene dogovore o tome tko je dostavio koje informacije — vidi također tko je odgovoran za pogrešne podatke dobavljača u putovnici.

Uvoznik pogrešno pretpostavlja da vlastiti brand na pakiranju automatski znači da proizvođač izvan EU-a ostaje odgovoran za pasos. Međutim, tko prodaje namještaj pod vlastitim brendom, može se smatrati samim proizvođačem — to razlikovanje je opisano na Prodajem namještaj pod svojom markom — koje obveze dobivam?.

Uvoznik prodaje putem online tržišnice i misli da platforma preuzima obveze. Međutim, uloga tržišnice je neovisna o ulozi uvoznika — ta razlika je razrađena na Što znači digitalni proizvodni pas ako namještaj prodajem kroz internetsku tržnicu?.

Što možete dokumentirati

Pisani sporazum s proizvodom izvan EU-a u kojem je navedeno tko sastavlja, isporučuje i održava ažurnim digitalni produktni pasos.
Punomoć ili dokument o imenovanju, ako je određen ovlašteni predstavnik sukladno članu 28 — s jasnim opisom zadataka koji se delegiraju.
Interna checklist pomoću koje se pri svakoj novoj pošiljci utvrdi je li pasos, izjava o sukladnosti i tehnička dokumentacija dostupni, prije nego što se namještaj dalje prodaje.
Dosje s podacima koje je dostavio proizvođač izvan EU-a, uključujući datum i verziju, kako bi se pri promjeni moglo provjeriti koje je informacije dostavljeno kada.
Fiksna kontaktna osoba kod proizvođača izvan EU-a za pitanja o paspasu, navedena u ugovor o nabavi.
U slučaju sumnje tko u lancu ima koju ulogu: pregled vlastitog položaja, koji se uspoređuje s opisom na Tko je odgovoran za digitalni putovnicu proizvoda za namještaj?

Ovo nije pravna savjet. Ova stranica pruža opće informacije o regulativi na koju se odnosi ova platforma. Ne poznajemo vašu situaciju. Ako ste u nedoumici u vezi s vašim vlastitim slučajem, konzultirajte se s odvjetnikom ili nadležnim nadzornim tijelom.

Napisano s AI-om na temelju gornjих izvora, pregledano od strane čovjeka na 2026-08-22. Je li nešto krivo? Javite nam — ispravke imaju prioritet.