Vrijedi li pasošport proizvoda i za male tvrtke?

Čak i mala poduzeća podliježu pravilima, s dodatnom podrškom

Da, digitalno proizvodno putovnica u načelu vrijedi za sva poduzeća koja stavljaju proizvode obuhvaćene ESPR-om na tržište, bez obzira na veličinu poduzeća. Obveza je naime povezana s proizvodom i skupinom proizvoda, a ne s brojem zaposlenika ili prometom proizvođača ili uvoznika. ESPR-om se u članku 22 posebno obrađuje položaj malih i srednjih poduzeća, s ciljem da se uzmu u obzir dodatni zahtjevi koje ta pravila mogu predstavljati za manja poduzeća.

Za koga se to primjenjuje i za koga se ne primjenjuje

Osnovna je činjenica sljedeća: obveza izrade digitalne proizvodne putovnice nastaje čim se proizvod iz određene skupine proizvoda donese na europsko tržište. Za namještaj to još nije konkretno određeno — to će biti utvrđeno delegiranom uredbom koja se tek mora objaviti. Čim je namještaj određen kao skupina proizvoda, obveza putovnice primjenjuje se na sve koji takav namještaj stavljaju na tržište: velike proizvođače, ali i male radionice, uvoznike i trgovce namještajem za proširenje. ESPR ne sadrži opću iznimku koja mala poduzeća u potpunosti oslobađa obveze putovnice. Što članak 22 zapravo uređuje, to je da pri provedbi ove uredbe postoji pozornost prema specifičnoj situaciji malih i srednjih poduzeća — to dakle nije oslobađanje od obveze, već vid podrške i pozornosti u istom okviru u kojem djeluju sva poduzeća.

Važno je razlikovati: pitanje je li poduzeće malo nešto drugo od pitanja je li proizvod obuhvaćen ESPR-om. Jednopersonalna poduzeća koja uvoze namještaj podliježu istim pravilima za proizvode kao i multinacionalne korporacije koje proizvode sličan namještaj. Veličina poduzeća u ESPR-u ima ulogu u načinu primjene i potpore pravilima, a ne u pitanju primjenjuju li se ona.

Što je sada utvrđeno i što nije

Konkretnog datuma primjene obveze putovnice za namještaj još nema. Radni plan ESPR-a za razdoblje 2025.-2030. navodi delegiranu uredbu za namještaj koja se očekuje 2028.; to je planirani rok, a ne uspostavljena obveza. Čim se delegirana uredba objavi, utvrđeno je od kada na namještaj primjenjuje obveza putovnice, a tada će biti jasno je li i kako se pri tome vodi računa o manjim poduzećima — primjerice kroz vremenske odgode ili praktičnu podršku. Do tada za namještaj ne postoji zakonska obveza putovnice za poduzeća bilo koje veličine.

Što je međutim već utvrđeno: članak 22. ESPR-a određuje da pri primjeni ove uredbe u općem smislu postoji pozornost prema malim i srednjim poduzećima. Taj se članak primjenjuje neovisno o pitanju koje su skupine proizvoda već određene — on je dio općeg okvira uredbe.

Kako malo poduzeće najjednostavnije može to riješiti

Prvi korak je provjeriti je li i kad će namještaj biti određen kao skupina proizvoda — to određuje je li i od kojeg trenutka obveza putovnice konkretno nastaje. Dok ta odluka ne bude donesena, malo poduzeće ne mora izrađivati putovnicu, ali je razumno pratiti kada se delegirana uredba pojavi, jer će ona sadržavati i praktične pojedinosti kao što su eventualni prijelazni periodi.

Druga važna stvar koju trebate pratiti: čim je poznato više o točnoj provedbi podrške malim i srednjim poduzećima prema članku 22., to je relevantno za način na koji će se obveza u praksi oblikovati — razmislite o pitanju predviđa li se primjena pojednostavljenih postupaka ili dodatnog vodstva. To sada nije detaljnije razrađeno, pa je razumno da malo poduzeće prati službene objave na toj temi umjesto da unaprijed čini pretpostavke o blagim pravilima.

U praksi se pristup samom putovnici ne mijenja znatno prema veličini poduzeća: i malo poduzeće morat će dostaviti podatke o proizvodu koji su potrebni za sastavljanje putovnice, kao što su korištenje materijala i podrijetlo. Veličina poduzeća ne određuje koje su podatke potrebni — to određuju proizvodna grupa i pripadajuća delegirana uredba.

Gdje se ovo temelji: članak 22. ESPR-a

Ovo objašnjenje temelji se na članku 22. Uredbe (EU) 2024/1781 (ESPR), koja se specifično bavi malim i srednjim poduzećima u okviru te uredbe. Za točan sadržaj tog članka i način na koji se to primjenjuje u praksi, službeni tekst uredbe je odgovarajući izvor.

Tko se u ovom trenutku već bavi namještajem, ne mora čekati na posebnu regulaciju za mala poduzeća kako bi razumio gdje stoji: obaveza putovnice sama ovisi o označavanju namještaja kao proizvodne grupe, a to označavanje još nije učinjeno. Čim bude, obveza vrijedi za svako poduzeće koje takav namještaj stavlja na tržište, s — preko članka 22. — pozornosti na specifičan položaj manjih poduzetnika unutar tog okvira.