Fallen Möbel, die in Gebäude eingebaut sind, unter die Bauprodukteverordnung oder unter die ESPR?

Eingebaute Möbel: Möbelfunktion oder Baufunktion ist ausschlaggebend

Ob ein eingebautes Möbel unter die Bauprodukteverordnung fällt oder unter die ESPR, hängt in den meisten Fällen von der Funktion ab, die es erfüllt, nicht davon, ob es lose steht oder befestigt ist. Ein Küchenschrank, ein Einbauschrank oder ein fest montierter Schreibtisch bleibt in der Praxis ein Möbel, wenn seine Funktion Lagerung, Sitzen oder Arbeiten ist — auch wenn er an der Wand, dem Boden oder einem anderen Schrank befestigt ist. Die Bauprodukteverordnung (Verordnung (EU) 2024/3110) ist für Produkte geschrieben, die dauerhaft in ein Bauwerk eingebaut werden und deren Leistung zu den wesentlichen Merkmalen dieses Bauwerks selbst beiträgt, wie Tragfähigkeit, Brandsicherheit oder Schallschutz. Ein Möbel, das zufällig befestigt ist, ändert dadurch automatisch nicht seinen Charakter. Erst wenn ein eingebautes Element auch eine Rolle bei diesen bautechnischen Eigenschaften spielt — beispielsweise als Teil einer feuerwiderstandsfähigen Trennwand — kommt die Bauprodukteverordnung für diesen spezifischen Aspekt ins Spiel.

Für wen dies relevant ist und für wen nicht

Diese Unterscheidung ist relevant für Hersteller und Importeure von Einbauküchen, Einbauschränken, festen Garderoben, eingebauten Sitzbänken und ähnlichen Projektmöbeln, die an den Bau geliefert oder darin montiert werden. Sie ist nicht relevant für lose Möbel ohne bautechnische Funktion, wie Stühle, Tische oder freistehende Schränke: diese fallen ohne Diskussion in den Möbelbereich. Sie ist auch nicht relevant für bautechnische Elemente, die keine Möbelfunktion haben, wie Tragkonstruktionen, Fassadenelemente oder feuerwiderstandsfähige Wände ohne Lagerungs- oder Sitfunktion: diese fallen ohne Diskussion unter die Bauprodukteverordnung. Die schwierige Zone liegt genau zwischen diesen beiden Extremen: Produkte, die sowohl Möbel als auch Bauelement zu sein scheinen, wie eine fest eingebaute Schrankwand, die gleichzeitig als Trennwand zwischen zwei Räumen dient. Diese Plattform und das digitale Produktpaspoort, das darauf erstellt wird, befassen sich nur mit der Möbelseite eines Produkts — nicht mit einer möglichen CE-Kennzeichnung oder Leistungserklärung, die für die bautechnische Funktion separat gelten kann.

Keine dieser Daten steht bereits für diese genaue Abgrenzung fest

Es gibt derzeit keine festgelegte, produktspezifische Liste, die pro Typ eingebautes Möbel angibt, unter welche Verordnung es fällt. Die ESPR ist eine Rahmenverordnung: Artikel 1 bestimmt den Gegenstand und Anwendungsbereich und regelt, wie sich diese Verordnung zu anderen Unionsverwaltungsgesetzen verhält, die bereits Anforderungen an dieselben Aspekte eines Produkts stellen, damit keine doppelten oder widersprüchlichen Regeln entstehen. Für Möbel müssen die konkreten Anforderungen — und damit auch die genaue Produktgruppenbeschreibung, bei der ein eingebautes Möbel mit- oder nicht mit zählt — noch in einer delegierten Handlung festgelegt werden. Diese ist für Möbel noch nicht veröffentlicht; die Plattform erwartet um 2030 ein funktionierendes digitales Passoort, aber dieses Datum steht noch nicht fest. Bis zu dieser Veröffentlichung gibt es für Möbel keine Verpflichtung zu einem digitalen Produktpassoort, und es gibt daher auch keinen offiziellen, veröffentlichten Abgrenzungstext, der speziell für eingebaute Möbel gültig wäre. Die Bauprodukteverordnung selbst ist bereits festgestellt und regelt die eigenen Verfahren für CE-Kennzeichnung und Leistungserklärungen für Produkte, die darunter fallen, unabhängig von diesem Möbelpfad.

Wie dies in der Praxis zu beurteilen ist

Im Zweifelsfall bei einem eingebauten Produkt ist es zunächst sinnvoll, die Hauptfunktion festzustellen: Dient das Produkt in erster Linie zur Lagerung, zum Sitzen oder Arbeiten, oder trägt es zu einer Eigenschaft des Bauwerks selbst bei, wie Tragfähigkeit, Brandbeständigkeit, Schallschutz oder die Energieeffizienz der Gebäudehülle. Ein zweiter Schritt besteht darin, zu prüfen, wie das Produkt verkauft und montiert wird: als freistehendes Möbelstück, das vor Ort befestigt wird, oder als Teil eines Bausystems, für das bereits eine Leistungserklärung und CE-Kennzeichnung ausgegeben werden. Ein dritter Schritt ist die Überprüfung, ob für das Element bereits eine CE-Kennzeichnung nach der Baugenehmigungsverordnung vorhanden ist: das ist ein konkretes Signal dafür, dass es für diesen Aspekt als Bauprodukt behandelt wird. Bleibt die Schlussfolgerung, dass das Produkt im Kern ein Möbelstück ist, ist es für die längerfristige Perspektive sinnvoll, die Daten, die später für das digitale Produktpass erforderlich sind (Materialien, Herkunft, Zusammensetzung), bereits jetzt strukturiert zu erfassen, damit diese später nicht erneut recherchiert werden müssen. Bei einem Grenzfall, in dem sowohl eine Möbel- als auch eine Baufunktion plausibel ist, empfiehlt es sich, die eigene Bewertung zu dokumentieren und, sobald die Delegierte Handlung für Möbel erscheint, diese Bewertung gegen die endgültige Produktgruppenbeschreibung zu überprüfen.

Die Begründung: Baugenehmigungsverordnung und Artikel 1 der ESPR

Die Baugenehmigungsverordnung (Verordnung (EU) 2024/3110) gilt für Produkte, die zur dauerhaften Verarbeitung in Bauwerken hergestellt werden und deren Leistung die Leistung des Bauwerks selbst auf die geltenden wesentlichen Merkmale beeinflusst. Artikel 1 der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) beschreibt den Gegenstand und den Anwendungsbereich der Ökodesign-Verordnung und die Art und Weise, wie Überschneidungen mit anderen sektorialen Unionsvorschriften vermieden werden, damit ein und derselbe Aspekt eines Produkts nicht doppelt geregelt wird. Aus diesen beiden Ausgangspunkten ergibt sich die oben beschriebene Unterscheidung zwischen Möbelfunktion und Baufunktion, obwohl bislang eine Delegierte Handlung fehlt, die dies speziell für Möbel konkretisiert.

Wer bereits jetzt eingebaute Möbel herstellt oder liefert, tut am besten daran, die Funktion und Verkaufsform jedes Modells festzuhalten und die eigenen Materialien- und Herkunftsdaten in Ordnung zu bringen — diese Arbeit ist ohnehin erforderlich, sobald die Regeln für Möbel konkret werden, unabhängig davon, unter welche Verordnung ein bestimmtes Produkt letztendlich fällt.