Falder indbyggede møbler ind under byggestofforordningen eller under ESPR?

Indbyggede møbler: møbelfunktion eller bygningsfunktion er afgørende

Hvorvidt et indbygget møbel falder under byggeproduktforordningen eller under ESPR afhænger i de fleste tilfælde af den funktion, det udfylder, ikke af spørgsmålet om, hvorvidt det står løst eller er fastgjort. Et køkkenskab, et indebygget skab eller et fast skrivebord forbliver i praksis et møbel, hvis dets funktion er opbevaring, sidning eller arbejde — også når det er fastgjort til muren, gulvet eller et andet skab. Byggeproduktforordningen (forordning (EU) 2024/3110) er udformet til produkter, der permanent indarbejdes i en bygning, og hvis præstation tæller med for de væsentlige karakteristika ved selve bygningen, såsom bæreevne, brandsikkerhed eller lydisolering. Et møbel, der tilfældigvis er fastgjort, ændrer ikke automatisk karakter på grund af det. Først når et indbygget element også spiller en rolle i disse byggetekniske egenskaber — for eksempel som en del af en brandfast skillevæg — kommer byggeproduktforordningen i spil for det specifikke aspekt.

For hvem dette er relevant, og for hvem ikke

Dette skel er relevant for producenter og importører af faste køkkener, indebygningskabitetter, faste garderober, indebygede sidebænke og lignende projektmøbler, der leveres til bygningen eller monteres deri. Det er ikke relevant for løse møbler uden byggeteknisk funktion, såsom stole, borde eller frittstående skabe: disse falder uden diskussion ind under møbelsektoren. Det er heller ikke relevant for byggetekniske elementer, der ikke har møbelfunktion, såsom bærende konstruktioner, facadeelementer eller brandsvenske vægge uden opbevarings- eller sidefunktion: disse falder uden diskussion under byggeproduktforordningen. Det vanskelige område ligger præcis mellem disse to yderpunkter: produkter, der både virker som møbel og bygningselement, såsom en fast indbygget skabvæg, der også tjener som skillevæg mellem to rum. Denne platform og det digitale produktpaspoort, der oprettes på den, handler kun om møbelsiden af et produkt — ikke om en eventuel CE-mærkning eller ydelseserklæring, der separat kan gælde for den byggetekniske funktion.

Ingen af disse datoer er endnu fastsat for denne præcise afgrænsning

Der er på nuværende tidspunkt ingen etableret, produktspecifik liste, der for hver type indbygget møbel angiver, under hvilken forordning det falder. ESPR er en rammeverordning: artikel 1 fastsætter emnet og anvendelsesområdet og regulerer, hvordan denne forordning forholder sig til anden EU-lovgivning, der allerede stiller krav til de samme aspekter af et produkt, så der ikke opstår dobbelte eller modstridende regler. For møbler skal de konkrete krav — og dermed også den præcise produktgruppebeskrivelse, hvor et indbygget møbel indgår eller ej — fastlægges i en delegeret handling. Denne er for møbler endnu ikke offentliggjort; platformen forventer omkring 2030 et fungerende digitalt paspoort, men denne dato er endnu ikke fastsat. Indtil denne offentliggørelse gælder der for møbler ingen forpligtelse til et digitalt produktpaspoort, og der er således heller ingen officiel, offentliggjort grænsesættelses tekst specifikt for indbyggede møbler at falde tilbage på. Byggeproduktforordningen selv er allerede vedtaget og regulerer sine egne procedurer for CE-mærkning og ydelseserklæringer for produkter, der falder ind under den, uafhængigt af dette møbelkørsel.

Hvordan man bedømmer dette i praksis

Hvis der er tvivl om et indbygget produkt, er det først og fremmest nyttigt at fastlægge hovedfunktionen: tjener produktet primært til oplagring, sidden eller arbejde, eller bidrager det til en egenskab ved bygværket selv, såsom bæreevne, brandmodstand, lydisoleringsbidrag eller energipræstationen for bygningsskallen. Et andet skridt er at se på, hvordan produktet sælges og monteres: som et frittstående møbelstykke, der fastgøres på stedet, eller som en del af et byggesystem, som der allerede udstedes en ydelseserklæring og CE-mærkning for. Et tredje skridt er at kontrollere, om elementet allerede har en CE-mærkning i henhold til byggevareforordningen: det er et konkret signal for, at det på det pågældende område behandles som byggevare. Hvis konklusionen er, at produktet i sin kerne er møbel, er det for længere sigt nyttigt at føre data, der snart skal være nødvendige for det digitale produktpas (materialer, oprindelse, sammensætning), struktureret nu, så de ikke senere skal genfindes. I et grænsetilfælde, hvor både en møbel- og bygningsfunktion er sandsynlig, anbefales det at dokumentere ens egen vurdering og, så snart den delegerede retsakt for møbler offentliggøres, at sammenligne denne vurdering med den endelige produktgruppebeskrivelse.

Begrundelsen: byggevareforordningen og artikel 1 i ESPR

Byggevareforordningen (Forordning (EU) 2024/3110) finder anvendelse på produkter, der er fremstillet til permanent indarbejdelse i bygværker, og hvis ydeevne påvirker bygværkets egen ydeevne på de gældende væsentlige karakteristika. Artikel 1 i ESPR (Forordning (EU) 2024/1781) beskriver ecodesignforordningens emne og anvendelsesområde og måden, hvorpå overlapning med anden sektor-unionregelgivning undgås, således at samme aspekt af et produkt ikke reguleres dobbelt. Fra disse to udgangspunkter følger sondringen mellem møbelfunktion og bygningsfunktion som beskrevet ovenfor, selv om der endnu mangler en delegeret retsakt, der præciserer dette specifikt for møbler.

Den, der allerede nu producerer eller forhandler indbyggede møbler, kan med fordel begynde med at dokumentere funktionen og salgsmåden for hver model og få sine egne materiale- og oprindelsesdata i orden — dette arbejde er alligevel nødvendigt, så snart reglerne for møbler bliver konkrete, uanset under hvilken forordning et specifikt produkt i sidste ende falder.