Cos'è un atto delegato e perché determina quello che devo fare?

La Commissione completa l'ESPR per categoria di prodotto

Un atto delegato è un atto normativo separato che la Commissione europea adotta per rendere concreta l'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) per una categoria di prodotto specifica. L'ESPR stesso è un regolamento quadro: stabilisce il sistema — ecodesign, un passaporto digitale dei prodotti, poteri per la Commissione — ma non specifica in nessun luogo quali requisiti si applicano esattamente a un armadio, una sedia o un divano. Questo accade solo nell'atto delegato che viene elaborato specificamente per i mobili. Tale atto determina allora, ad esempio, quali informazioni devono figurare nel passaporto, quali requisiti di sostenibilità o riparabilità si applicano, e da quando entrano in vigore. Finché tale atto non esiste, il quadro esiste, ma il contenuto specifico per i mobili ancora no.

Dalla legge quadro all'obbligo concreto per i mobili

L'articolo 4 dell'ESPR conferisce alla Commissione il potere di adottare questo tipo di atti, e l'articolo 8 descrive cosa deve contenersi: la categoria di prodotto cui si applica l'atto, i requisiti che si applicano, e il modo in cui viene dimostrata la conformità. Questo vale per ogni categoria di prodotto che rientra nell'ambito di applicazione dell'ESPR — mobili, tessili, apparecchiature elettroniche, e altri — ma non automaticamente e non tutto contemporaneamente. Per alcune categorie di prodotto un atto potrebbe essere adottato prima che per altre; la Commissione elabora l'elenco in modo graduale. Dunque non si tratta di un obbligo che già consegue dall'ESPR stesso per i mobili, e neanche di un atto che in altri settori colpisce automaticamente i mobili. Ciò che vale invece per tutti: la sistematica — legge quadro più successiva specificazione per categoria di prodotto — è la stessa per tutti i prodotti rientranti nell'ambito di applicazione dell'ESPR.

Ancora nessuna data fissa, ma un piano di lavoro

Per i mobili non è stato ancora pubblicato alcun atto delegato. L'articolo 18 dell'ESPR obbliga la Commissione a operare con un sistema di prioritizzazione e un piano di lavoro, in cui viene indicato per quali categorie di prodotto e quando si prepara un atto. Nel piano di lavoro per il periodo 2025-2030 per i mobili è menzionato un atto delegato nel 2028, ma si tratta di un'aspettativa da un documento di pianificazione, non di una data fissata. Finché l'atto non viene effettivamente adottato e pubblicato, dall'ESPR non derivano requisiti concreti per i mobili — nessun requisito di ecodesign, nessun obbligo di passaporto digitale dei prodotti. Non appena l'atto viene pubblicato, indicherà anche da quando i requisiti si applicano; tale data può differire dalla data di pubblicazione stessa.

Cosa significa questo per un'azienda di mobili

Al momento non vi è alcun obbligo per i mobili derivante dall'ESPR da affrontare — l'atto che lo disciplinerebbe non esiste ancora. Ciò che è comunque utile: seguire il programma che la Commissione pubblica sulla base dell'articolo 18, in modo che una bozza di atto non giunga inaspettata. Non appena circolano testi in bozza, spesso forniscono già un buon quadro della direzione — quali informazioni probabilmente saranno richieste, quali sottocategorie all'interno di "mobili" vengono distinte, e come i requisiti si relazionano alle norme esistenti. Inoltre è pratico pensare in anticipo ai dati di cui un passaporto dei prodotti ha tipicamente bisogno — composizione materiale, provenienza, istruzioni di riparazione — perché tali informazioni sono spesso già presenti da qualche parte nell'organizzazione, solo non riunite. Chi la affronta per primo, sarà meglio posizionato non appena l'atto esista, senza adempiere nel frattempo a un obbligo che ancora non esiste.

La base: articoli 4, 8 e 18 dell'ESPR

Il fatto che la Commissione sia competente ad adottare questi atti delegati risulta dall'articolo 4 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781). Ciò che un atto delegato deve disciplinare nel merito — la categoria di prodotto, i requisiti, il modo di comprovare — è stabilito dall'articolo 8. E il fatto che ciò avvenga in modo graduale e secondo un piano di lavoro pubblicato, con prioritizzazione tra le categorie di prodotto, risulta dall'articolo 18. Insieme, questi tre articoli spiegano perché l'ESPR non fissa ancora requisiti concreti per i mobili, e perché tali requisiti si applicano solo una volta che l'atto delegato specifico è adottato.

Chi desidera rimanere informato sul momento in cui l'atto delegato per i mobili sarà adottato può consultare la pianificazione della Commissione e consultare questa pagina: non appena l'atto sarà pubblicato, la data e il contenuto saranno aggiornati qui.

Su cosa si basa

Il regolamento stesso è disponibile su EUR-Lex. Facciamo riferimento per ogni affermazione; non dovete credere a noi sulla parola.

Cosa deve fare concretamente

Cosa ci si aspetta da lei

L'ESPR stesso (Regolamento (UE) 2024/1781) non impone un fascicolo prodotto per i mobili. Il regolamento è una legge quadro: disciplina il modo in cui la Commissione europea può stabilire requisiti specifici per ciascuna categoria di prodotti, ma non inserisce tali requisiti direttamente. Ciò avviene in un documento separato, l'atto delegato. Per i mobili, tale atto non esiste ancora al momento. Quello che quindi "ci si aspetta da voi" al momento è soprattutto: comprendere come funziona questo processo, in modo che non si agisca né troppo presto né troppo tardi.

Sapere che l'ESPR è una legge quadro, non un insieme di requisiti

L'articolo 4 dell'ESPR conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati per ciascuna categoria di prodotti. Per un'impresa da 10 a 100 dipendenti, ciò significa praticamente che la lettura del testo stesso dell'ESPR non fornisce una risposta alla domanda su quali dati dovranno essere inseriti in un fascicolo, per quanto tempo i dati dovranno essere conservati, o quale sia esattamente l'ambito di applicazione. Le risposte arriveranno solo con l'atto delegato per i mobili. Chi ora sta già cercando requisiti concreti nel testo stesso dell'ESPR, sta cercando nel posto sbagliato.

Sapere cosa effettivamente conterrà tale atto

L'articolo 8 dell'ESPR descrive quali argomenti un atto delegato deve disciplinare: tra l'altro i parametri produttivi su cui vengono fissati i requisiti, le informazioni che devono figurare nel fascicolo prodotto, e chi può accedere a quali dati. Per un'impresa ciò è utile soprattutto come guida di lettura: fornisce un'idea della struttura che arriverà, senza che il contenuto per i mobili sia già determinato. È già possibile vedere che domande riguardanti quali dati vengono inseriti nel passaporto del prodotto per i mobili e riguardanti chi può visualizzare quali dati dal passaporto del prodotto saranno affrontate nell'atto stesso, non nell'ESPR in quanto tale.

Sapere come funzionano la pianificazione e la prioritizzazione

L'articolo 18 dell'ESPR disciplina il modo in cui la Commissione determina quali categorie di prodotti affrontare e quando. I mobili figurano nell'elenco, ma l'atto delegato per i mobili non è ancora stato pubblicato. Dal punto di vista della gestione aziendale, ciò significa che una data concreta di obbligo non esiste ancora. Chi ora desiderasse fissare una scadenza interna, farebbe bene a collegarla alla pubblicazione dell'atto, non a un'ipotesi. Ulteriori informazioni al riguardo si trovano in quando il fascicolo prodotto diventa obbligatorio per i mobili.

Dove le cose vanno male nella pratica

Una prima situazione: un'impresa legge il testo dell'ESPR, non trova requisiti concreti per i mobili, e conclude che quindi non c'è nulla da fare. Ciò è corretto per gli obblighi diretti, ma non per la preparazione — l'organizzazione dei dati e le responsabilità interne richiedono tempo, e quel tempo non sarà più disponibile una volta pubblicato l'atto.

Una seconda situazione: un acquirente o un responsabile di progettazione presume che i requisiti per i mobili saranno comparabili a quelli di un'altra categoria di prodotti per la quale esiste già un atto delegato, e agisce di conseguenza. Tuttavia, ogni atto delegato viene elaborato separatamente per categoria di prodotto, con parametri propri e requisiti informativi propri. Ciò che è stato stabilito per esempio per i tessili o per l'elettronica non dice nulla di certo su ciò che arriverà per i mobili.

Una terza situazione: un'impresa confonde il regolamento ESPR con l'atto delegato nelle comunicazioni verso i clienti, e dichiara che "è conforme ai requisiti dell'ESPR per i mobili". Finché non esiste un atto delegato per i mobili, tali requisiti non esistono ancora, e tale affermazione non è sostenibile.

Una quarta situazione: si attende di organizzare i dati dei prodotti perché "la data comunque non è ancora fissata". Ciò è fattualmente corretto, ma il rischio è che il periodo tra la pubblicazione dell'atto e il momento dell'obbligo risulti troppo breve per mettere in ordine tutti i dati dei prodotti, soprattutto nel caso di un assortimento ampio o di molte varianti. Vedere anche la domanda quali prodotti del settore dei mobili rientrano nell'ESPR — non ogni articolo di un assortimento deve necessariamente rientrare nelle stesse regole.

Una quinta situazione: un'impresa presume che la piccola scala comporti automaticamente un'esenzione, senza verificare quanto stabilito nell'atto definitivo. Tale questione sarà affrontata in se il passaporto del prodotto si applica anche alle piccole imprese, ma una risposta definitiva dipende anche dal testo che deve ancora essere pubblicato.

Ciò che potete documentare

Una nota interna sul distinguere l'ESPR come atto normativo di base e l'atto delegato come documento di esecuzione, in modo che questi due non vengano confusi nella comunicazione verso i clienti o le autorità di vigilanza.
Una panoramica dell'assortimento proprio, con un'indicazione di quali prodotti potrebbero eventualmente rientrare in un futuro atto delegato per i mobili — da collegare alla domanda se il passaporto digitale del prodotto si applica ai propri mobili.
Un elenco dei dati di prodotto già disponibili (materiale, provenienza, composizione) rispetto ai dati che devono ancora essere raccolti, in modo che alla pubblicazione dell'atto delegato non si parta da zero.
Un accordo su chi all'interno dell'azienda segue la pubblicazione dell'atto delegato per i mobili e come questa persona lo segnala al resto dell'organizzazione.
Un modello per la comunicazione interna che chiarisca che "prepararsi al passaporto del prodotto" è diverso da "conformarsi al passaporto del prodotto" — rilevante per chi già riceve domande da clienti o progettisti.

Questo non è parere legale. Questa pagina fornisce informazioni generali sulla normativa di cui si occupa questa piattaforma. Non conosciamo la vostra situazione. In caso di dubbi sulla vostra situazione specifica, consultate un avvocato o l'autorità di vigilanza competente.

Scritto con l'IA sulla base delle fonti di cui sopra, controllato da un essere umano il 2026-08-22. C'è qualcosa che non va? Fatemelo sapere — le correzioni hanno la priorità.