Was ist eine delegierte Handlung und warum bestimmt diese, was ich tun muss?

Was Sie konkret tun müssen

Was von Ihnen erwartet wird

Die ESPR selbst (Verordnung (EU) 2024/1781) schreibt kein Produktpass für Möbel vor. Die Verordnung ist ein Rahmengesetz: Sie regelt, wie die Europäische Kommission für jede Produktgruppe spezifische Anforderungen festlegen darf, füllt diese Anforderungen aber nicht selbst aus. Das geschieht in einem separaten Dokument, der delegierten Handlung. Für Möbel existiert diese Handlung derzeit noch nicht. Was also "von Ihnen erwartet wird" ist derzeit vor allem: zu verstehen, wie dieser Prozess funktioniert, damit nicht zu früh und nicht zu spät gehandelt wird.

Wissen, dass die ESPR ein Rahmengesetz ist, kein Anforderungspaket

Artikel 4 der ESPR gibt der Kommission die Befugnis, delegierte Handlungen pro Produktgruppe festzulegen. Für ein Unternehmen mit 10 bis 100 Mitarbeitern bedeutet dies praktisch, dass das Lesen des ESPR-Textes selbst keine Antwort auf die Frage gibt, welche Daten künftig in einem Produktpass enthalten sein müssen, wie lange Daten aufbewahrt werden müssen oder wie genau der Anwendungsbereich ist. Diese Antworten kommen erst mit der delegierten Handlung für Möbel. Wer jetzt bereits nach konkreten Anforderungen im ESPR-Text selbst sucht, sucht am falschen Ort.

Wissen, was tatsächlich in so einer Handlung enthalten sein wird

Artikel 8 der ESPR beschreibt, welche Themen eine delegierte Handlung regeln muss: unter anderem die Produktparameter, für die Anforderungen festgelegt werden, die Informationen, die im Produktpass enthalten sein müssen, und wer welche Daten einsehen darf. Für ein Unternehmen ist dies vor allem als Lesehilfe nützlich: Es vermittelt einen Eindruck der Struktur, die kommen wird, ohne dass der Inhalt für Möbel bereits feststeht. So ist jetzt schon zu erkennen, dass Fragen zu welche Daten im Produktpass von Möbeln enthalten sind und zu wer welche Daten aus dem Produktpass einsehen darf künftig in der Handlung selbst beantwortet werden, nicht in der ESPR als solcher.

Wissen, wie Planung und Priorisierung funktionieren

Artikel 18 der ESPR regelt, wie die Kommission bestimmt, welche Produktgruppen wann an der Reihe sind. Möbel stehen auf der Liste, aber die delegierte Handlung für Möbel ist noch nicht veröffentlicht worden. Für die Geschäftstätigkeit bedeutet dies, dass ein konkretes Verpflichtungsdatum noch nicht existiert. Wer jetzt bereits eine interne Frist festlegen möchte, täte gut daran, diese an die Veröffentlichung der Handlung zu koppeln, nicht an eine Vermutung. Mehr hierzu finden Sie unter wenn der Produktpass für Möbel verbindlich wird für Möbel.

Wo es in der Praxis schiefgeht

Eine erste Situation: Ein Unternehmen liest den ESPR-Text, findet keine konkreten Anforderungen für Möbel und schließt daraus, dass es also noch nichts zu tun gibt. Das stimmt für die direkten Verpflichtungen, aber nicht für die Vorbereitung — die Datenstrukturierung und interne Verantwortlichkeiten kosten Zeit, und diese Zeit wird es später nicht mehr geben, wenn die Handlung erst einmal veröffentlicht ist.

Eine zweite Situation: Ein Einkäufer oder Projekteinrichter geht davon aus, dass die Anforderungen für Möbel ähnlich sein werden wie für eine andere Produktgruppe, für die bereits eine delegierte Handlung existiert, und handelt bereits danach. Jede delegierte Handlung wird jedoch für jede Produktgruppe separat erarbeitet, mit eigenen Parametern und eigenen Informationsanforderungen. Was beispielsweise für Textilien oder Elektrogeräte festgelegt wurde, sagt nichts Sicheres über das aus, was für Möbel kommen wird.

Eine dritte Situation: Ein Unternehmen verwechselt die ESPR-Verordnung mit der delegierten Handlung in der Kommunikation gegenüber Kunden und meldet, dass es "die ESPR-Anforderungen für Möbel erfüllt". Solange es keine delegierte Handlung für Möbel gibt, existieren diese Anforderungen noch nicht, und diese Aussage lässt sich nicht begründen.

Eine vierte Situation: Es wird mit der Strukturierung von Produktdaten gewartet, weil "das Datum ohnehin noch nicht feststeht". Das ist sachlich richtig, aber das Risiko besteht darin, dass der Zeitraum zwischen Veröffentlichung der Handlung und dem Verpflichtungszeitpunkt zu kurz ausfällt, um alle Produktdaten in Ordnung zu bringen, besonders bei einem breiten Sortiment oder vielen Varianten. Siehe auch die Frage welche Produkte der Möbelbranche unter die ESPR fallen — nicht jeder Artikel in einem Sortiment muss unter die gleichen Regeln fallen.

Eine fünfte Situation: Ein Unternehmen geht davon aus, dass Kleinräumigkeit automatisch eine Ausnahme bedeutet, ohne dies anhand dessen zu überprüfen, was in der endgültigen Handlung festgelegt wird. Diese Frage wird behandelt bei ob das Produktpass auch für kleine Unternehmen gilt, aber eine endgültige Antwort hängt auch dort von dem noch zu veröffentlichenden Text ab.

Was Sie festhalten können

• Eine interne Notiz über die Unterscheidung zwischen der ESPR als Rahmenverordnung und der delegierten Handlung als Durchführungsdokument, damit diese beiden in der Kommunikation mit Kunden oder Aufsichtsbehörden nicht verwechselt werden.
• Eine Übersicht des eigenen Sortiments mit einer Angabe, welche Produkte möglicherweise unter eine künftige delegierte Handlung für Möbel fallen würde — gekoppelt an die Frage ob das digitale Produktpass für die eigenen Möbel gilt.
• Eine Liste von Produktdaten, die bereits verfügbar sind (Material, Herkunft, Zusammensetzung) gegenüber Daten, die noch erfasst werden müssten, damit bei Veröffentlichung der Handlung nicht von vorne begonnen wird.
• Eine Absprache darüber, wer im Unternehmen die Veröffentlichung der delegierten Handlung für Möbel verfolgt, und wie diese Person dies dem Rest der Organisation signalisiert.
• Eine Vorlage für interne Kommunikation, in der deutlich gemacht wird, dass "sich auf das Produktpass vorbereiten" etwas anderes ist als "das Produktpass erfüllen" — relevant für diejenigen, die bereits Fragen von Kunden oder Projekteinrichtern erhalten.