Hvad er en delegeret handling, og hvorfor bestemmer den, hvad jeg skal gøre?

Hvad du konkret skal gøre

Hvad der forventes af dig

Selve ESPR (Forordning (EU) 2024/1781) pålægger ikke produktpasportter på møbler. Forordningen er en rammelov: den regulerer, hvordan Europa-Kommissionen pr. produktgruppe må fastlægge specifikke krav, men den udfylder ikke selv disse krav. Det sker i et separat dokument, delegeret retsakt. For møbler findes denne retsakt i øjeblikket ikke endnu. Det, der således "forventes af jer" i øjeblikket, er hovedsagelig: at forstå, hvordan denne proces fungerer, så der ikke handles for tidligt og ikke for sent.

At vide, at ESPR er en rammelov, ikke et kravpakke

Artikel 4 i ESPR giver Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter pr. produktgruppe. For en virksomhed med 10 til 100 medarbejdere betyder dette praktisk talt, at læsning af selve ESPR-teksten ikke giver svar på spørgsmålet om, hvilke data der senere skal være i et pas, hvor længe data skal opbevares, eller hvad omfanget præcist er. Disse svar kommer først med den delegerede retsakt for møbler. Den, der nu allerede søger efter konkrete krav i selve ESPR-teksten, søger på det forkerte sted.

At vide, hvad der vel kommer til at stå i sådan en retsakt

Artikel 8 i ESPR beskriver, hvilke emner en delegeret retsakt skal regulere: blandt andet de produktparametre, som der stilles krav til, de oplysninger, der skal være i produktpasset, og hvem der må se hvilke data. For en virksomhed er dette især nyttigt som læsevejledning: det giver et billede af den struktur, der kommer, uden at indholdet for møbler allerede er fastlagt. Således kan man allerede nu se, at spørgsmål om hvilke data, der kommer i produktpasset for møbler og om hvem der må se hvilke data fra produktpasset senere skal besvares i selve retsakten, og ikke i ESPR som sådan.

At vide, hvordan planlægningen og prioriteringen fungerer

Artikel 18 i ESPR regulerer, hvordan Kommissionen bestemmer, hvilke produktgrupper der tages på hvilke tidspunkter. Møbler er på listen, men den delegerede retsakt for møbler er endnu ikke offentliggjort. For driftsføringen betyder dette, at en konkret forpligtelsesdato ikke findes endnu. Den, der nu vil fastlægge en intern deadline, gør klogt i at knytte den til offentliggørelse af retsakten, ikke til et gæt. Mere herom findes under hvornår produktpasset bliver obligatorisk for møbler.

Hvor det går galt i praksis

En første situation: en virksomhed læser ESPR-teksten, finder ingen konkrete krav til møbler, og konkluderer, at der derfor ikke er noget at gøre. Det passer for de direkte forpligtelser, men ikke for forberedelserne — datakonfiguration og interne ansvarsfordelinger tager tid, og den tid vil ikke være der bagefter, når retsakten først er offentliggjort.

En anden situation: en indkøber eller projektindretningsarkitekt antager, at kravene til møbler vil være sammenlignelige med en anden produktgruppe, som der allerede foreligger en delegeret retsakt for, og handler allerede derefter. Hver delegeret retsakt udarbejdes imidlertid særskilt pr. produktgruppe, med egne parametre og egne informationskrav. Hvad der er fastlagt for f.eks. tekstiler eller elektronik, siger intet sikkert om, hvad der kommer for møbler.

En tredje situation: en virksomhed blander ESPR-forordningen med den delegerede retsakt i kommunikation til kunder, og rapporterer, at det "overholder ESPR-kravene til møbler". Så længe der ikke findes en delegeret retsakt for møbler, eksisterer disse krav endnu ikke, og denne udtalelse kan ikke underbygges.

En fjerde situation: der ventes med at indrette produktdata, fordi "datoen alligevel ikke er fastsat endnu". Det er faktisk korrekt, men risikoen er, at perioden mellem offentliggørelse af retsakten og det tidspunkt, hvor den bliver obligatorisk, viser sig at være for kort til at få alle produktdata i orden, især ved et bredt sortiment eller mange varianter. Se også spørgsmålet hvilke produkter fra møbelindustrien der falder under ESPR — ikke hver enkelt artikel i et sortiment skal nødvendigvis være underlagt de samme regler.

En femte situation: en virksomhed antager, at lille skala automatisk betyder undtagelse, uden at kontrollere dette i forhold til det, der kommer til at stå i den endelige retsakt. Dette spørgsmål behandles under eller om produktpasset også gælder for små virksomheder, men et endeligt svar afhænger også der af den tekst, der stadig skal offentliggøres.

Det, du kan fastsætte

• En intern note om sondringen mellem ESPR som rammeforordning og den delegerede handling som gennemførelsesdokument, således at disse to ikke forveksles i kommunikationen med kunder eller tilsynsmyndigheder.
• En oversigt over eget sortiment med en indikation af, hvilke produkter der potentielt kunne falde ind under en fremtidig delegeret handling for møbler — at sammenkæde med spørgsmålet eller hvis det digitale produktpas gælder for egne møbler.
• En liste over produktoplysninger, som allerede er tilgængelige nu (materiale, oprindelse, sammensætning) i forhold til oplysninger, som stadig skulle indsamles, således at man ikke starter fra nul ved offentliggørelse af handlingen.
• En aftale om, hvem i virksomheden der følger offentliggørelsen af den delegerede handling for møbler, og hvordan denne person signalerer det til resten af organisationen.
• En skabelon til intern kommunikation, hvor det bliver klart, at "forberedelse på produktpasset" er noget andet end "overholdelse af produktpasset" — relevant for dem, der allerede får spørgsmål fra kunder eller projektindretterne.