Što je delegirana uredba i zašto ona određuje što moram činiti?

Komisija popunjava ESPR prema skupini proizvoda

Delegirana uredba je zasebna uredba koju Europska komisija donosi kako bi Uredbu (EU) 2024/1781 (ESPR) učinila konkretnom za određenu skupinu proizvoda. Sama ESPR je okvirna uredba: ona postavlja sustav — ekološka konstrukcija, digitalni proizvodni dokument, ovlasti Komisije — ali negdje ne nabraja koje točne zahtjeve primjenjuje na ormar, stolicu ili kauč. To se događa tek u delegiranoj uredbi koja se izrađuje posebno za namještaj. Ta uredba tada određuje, na primjer, koje informacije moraju biti u dokumentu, koji zahtjevi održivosti ili popravljivosti vrijede, i od kojeg momenta stupaju na snagu. Dok ta uredba ne postoji, okvir postoji, ali sadržaj za namještaj još ne.

Od okvirnog zakona do konkretne obveze za namještaj

Članak 4. ESPR-a daje Komisiji ovlast da donese te vrste uredbi, a članak 8. opisuje što moraju sadržavati: skupinu proizvoda na koju se uredba primjenjuje, zahtjeve koji će vrijediti, i način kako se dokazuje usklađenost. To se primjenjuje na svaku skupinu proizvoda koja može biti obuhvaćena ESPR-om — namještaj, tekstil, elektroniku i drugo — ali ne automatski i ne sve istovremeno. Za neke skupine proizvoda uredba može biti dostupna prije nego za druge; Komisija obrađuje popis postepeno. Ovdje dakle nije riječ o obvezi koja već slijedi iz same ESPR-a za namještaj, niti o uredbi koja u drugim sektorima automatski dotiče namještaj. Što vrijedi za sve: sistematika — okvirni zakon plus kasnije popunjavanje po skupini proizvoda — jednaka je za sve proizvode obuhvaćene ESPR-om.

Još nema fiksnog datuma, ali postoji radni plan

Za namještaj nije objavljena delegirana uredba. Članak 18. ESPR-a obavezuje Komisiju da radi s prioritizacijom i radnim planom, koji pokazuje za koje skupine proizvoda i kada se priprema uredba. U radnom planu za razdoblje 2025-2030 za namještaj se navodi delegirana uredba u 2028., ali to je očekivanje iz dokumenta planiranja, a ne utvrđeni datum. Dok se uredba stvarno ne usvoji i objavi, iz ESPR-a ne vrijede nikakvi konkretni zahtjevi za namještaj — nikakvi zahtjevi na ekološku konstrukciju, nikakva obaveza digitalnog proizvodnoga dokumenta. Čim se uredba objavi, biti će navedeno i od kada zahtjevi stupaju na snagu; taj datum može biti različit od samoga datuma objave.

Što to znači za poduzeće namještaja

U ovom trenutku za namještaj nema nikakve obveze iz ESPR-a koju treba riješiti — uredba koja bi to regulirala, ne postoji. Što je pak korisno: pratiti planiranje koje Komisija objavljuje na temelju članka 18., kako osnutak-uredba ne bi stigla neočekivano. Čim počne cirkulirati osnutak teksta, on često već daje dobar uvid u smjer — koje su informacije vjerojatno tražene, koje se podskupine unutar "namještaja" razlikuju, i kako se zahtjevi odnose prema postojećim normama. Osim toga, praktično je unaprijed razmišljati o podacima koje proizvodni dokument obično trebada — sastav materijala, podrijetlo, uputama za popravak — jer te informacije često ionako već postoje negdje u poduzeću, samo nisu skupljene. Tko s time krene unaprijed, nalazi se u boljoj poziciji čim uredba stvarno postoji, bez da sada već ispunjava obvezu koja još ne postoji.

Osnova: članci 4., 8. i 18. ESPR-a

Da Komisija ima ovlast za donošenje ovih akata, proizlazi iz članka 4. ESPR-a (Uredba (EU) 2024/1781). Što delegirani akt sadržajno mora urediti — skupinu proizvoda, zahtjeve, način dokazivanja — navedeno je u članku 8. A da se to događa u fazama i prema objavljenom planu rada, s prioritizacijom između grupa proizvoda, proizlazi iz članka 18. Zajedno, ova tri članka objašnjavaju zašto sam ESPR još ne postavlja konkretne zahtjeve za namještaj, i zašto se ti zahtjevi primjenjuju tek čim je dostupan specifičan akt.

Tko želi biti u tijeku s trenutkom objave delegiranog akta za namještaj, može pratiti planove Komisije i konzultirati ovu stranicu: čim se akt objavi, datum i sadržaj će se ovdje obraditi.

Na čemu se temelji

Sama uredba dostupna je na EUR-Lex. Referenciramo za svaku tvrdnju; ne trebate nam vjerovati.

Što konkretno morate napraviti

Što se od vas očekuje

Sama ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) ne nameće digitalnu putovnicu proizvoda namještaju. Uredba je okvirni propis: ona regulira kako Europska komisija može po skupini proizvoda utvrditi specifične zahtjeve, ali sama te zahtjeve ne popunjava. To se radi u posebnom dokumentu, delegiranoj akciji. Za namještaj ta akcija u ovom trenutku još ne postoji. Ono što se od vas stoga "očekuje" u ovom trenutku je uglavnom: razumjeti kako ovaj proces funkcionira, kako se ne bi djelovalo premalo rano niti previše kasno.

Znati da je ESPR okvirni propis, a ne set zahtjeva

Članak 4 ESPR-a daje Komisiji ovlast da po skupini proizvoda donosi delegirane akcije. Za poduzeće od 10 do 100 zaposlenih to praktički znači da čitanje same ESPR-ove tekste ne daje odgovor na pitanje koji podaci trebaju biti u putovnici, koliko dugo se podaci moraju čuvati ili koja je točna dohvat. Ti odgovori dolaze tek s delegiranom akcijom za namještaj. Tko već sada traži konkretne zahtjeve u samoj ESPR-skoj teksti, traži na pogrešnom mjestu.

Znati što će zapravo biti u takvoj akciji

Članak 8 ESPR-a opisuje koja pitanja delegirana akcija mora regulirati: između ostalog proizvodne parametre na koje se postavljaju zahtjevi, informacije koje moraju biti u putovnici proizvoda i tko može vidjeti koje podatke. Za poduzeće je ovo posebno korisno kao vodilja za čitanje: daje pregled strukture koja dolazi, bez da je sadržaj za namještaj već utvrđen. Tako se već sada može vidjeti da će se pitanja o koje podatke dolaze u produktni pas namještaja i o tko može vidjeti koje podatke iz proizvodnoga pasoša odgovoriti u samoj akciji, a ne u ESPR-u kao takvom.

Znati kako funkcionira planiranje i određivanje prioriteta

Članak 18 ESPR-a regulira kako Komisija određuje koje skupine proizvoda kada redoslijed. Namještaj je na popisu, ali delegirana akcija za namještaj nije objavljena. Za poslovne aktivnosti to znači da točan datum obaveze još ne postoji. Tko sada želi utvrditi unutarnji rok, trebao bi ga vezati uz objavljivanje akcije, a ne uz nagađanja. Više o tome stoji kod kada putovnica proizvoda postane obavezna za namještaj.

Gdje se stvari ne idu dobro u praksi

Prva situacija: poduzeće čita ESPR-ovu tekstu, ne nalazi konkretne zahtjeve za namještaj i zaključuje da stoga još nema ničega za učiniti. To je točno za izravan obvezu, ali nije točno za pripremu — organizacija podataka i unutarnje odgovornosti trebaju vrijeme, a to vrijeme više neće biti dostupno čim se akcija jednom objavi.

Druga situacija: nabavljač ili projektni inžinjer pretpostavlja da će zahtjevi za namještaj biti slični drugoj skupini proizvoda za koju već postoji delegirana akcija, i već počinje prema tome djelovati. Svaka delegirana akcija je međutim posebno izrađena po skupini proizvoda, sa svojih parametrima i vlastitim zahtjevima za informacije. Ono što je na primjer ustvrđeno za tekstil ili elektroniku ništa sigurno ne govori o tome što dolazi za namještaj.

Treća situacija: poduzeće miješa ESPR-sku uredbu s delegiranom akcijom u komunikaciji prema kupcima i javlja da "udovoljava ESPR-ovim zahtjevima za namještaj". Dok ne postoji delegirana akcija za namještaj, ti zahtjevi još ne postoje, i ta izjava se ne može opravdati.

Četvrta situacija: čeka se s organizacijom podataka o proizvodima jer "datum ionako nije utvrđen". To je faktički točno, ali rizik je da razdoblje između objavljivanja akcije i trenutka obveze bude prekratko da se svi podaci o proizvodima dovedu u red, posebno ako je asortiman širok ili ima mnogo varijanti. Vidi i pitanje kojim proizvodima iz grane namještaja primjenjuje se ESPR — ne sve stavke u asortimanu trebaju biti pod istim pravilima.

Peta situacija: poduzeće pretpostavlja da malena veličina automatski znači iznimku, bez provjere što će biti u konačnoj akciji. To pitanje će biti obrađeno kod jesu li digitalni proizvodni dokument primjenjiv i na mala poduzeća, ali konačan odgovor ovisi i o tekstu koji tek treba objaviti.

Što možete dokumentirati

Interna bilješka o razlici između ESPR-a kao okvirnog zakona i delegirane radnje kao izvršnog dokumenta, kako se ta dva ne bi zbunila u komunikaciji prema kupcima ili nadzorim tijelima.
Pregled vlastitoga asortimana s naznakom kojih proizvoda potencijalno može obuhvatiti buduća delegirana radnja za namještaj — trebala bi biti povezana s pitanjem primjenjuje li se digitalni proizvodni dokument na vlastiti namještaj.
Popis podataka o proizvodima koji su već dostupni (materijal, podrijetlo, sastav) u odnosu na podatke koje bi trebalo još prikupiti, kako se nakon objavljivanja radnje ne bi počinjalo od nule.
Dogovor o tome tko u poduzeću prati objavljivanje delegirane radnje za namještaj i kako ta osoba to signalizira ostatku organizacije.
Predložak za internu komunikaciju u kojem se jasno razlikuje "priprema za proizvodni dokument" od "usklađenosti s proizvodnim dokumentom" — relevantno za one koji već sada primaju pitanja od kupaca ili projektnih dizajnera.

Ovo nije pravna savjet. Ova stranica pruža opće informacije o regulativi na koju se odnosi ova platforma. Ne poznajemo vašu situaciju. Ako ste u nedoumici u vezi s vašim vlastitim slučajem, konzultirajte se s odvjetnikom ili nadležnim nadzornim tijelom.

Napisano s AI-om na temelju gornjих izvora, pregledano od strane čovjeka na 2026-08-22. Je li nešto krivo? Javite nam — ispravke imaju prioritet.