Sono un importatore o un fabbricante secondo l'ESPR?

Il vostro ruolo deriva da chi immette il prodotto sul mercato, non da come vi chiamate

Essere fabbricante o importatore non è una questione di preferenza o del nome sulla fattura, ma di ciò che accade effettivamente al prodotto prima che raggiunga l'utente finale nell'Unione europea. L'ESPR associa un pacchetto di obblighi distinto a ciascun ruolo: l'articolo 27 descrive ciò che si applica a un fabbricante, l'articolo 29 descrive ciò che si applica a un importatore. Chi fa progettare o fabbricare un mobile e lo immette sul mercato nell'Unione sotto il proprio nome o marchio rientra in pratica negli obblighi dell'articolo 27. Chi immette sul mercato nell'Unione per la prima volta un mobile fabbricato al di fuori dell'Unione rientra negli obblighi dell'articolo 29. Una stessa impresa può essere fabbricante per una gamma di prodotti e importatore per un'altra, a seconda di dove avviene la produzione e con quale nome il prodotto viene venduto.

Per chi questa distinzione è importante, e per chi non lo è

Questa distinzione diventa rilevante non appena un'impresa immette sul mercato nell'Unione prodotti mobili fisici che in futuro rientreranno nel passaporto digitale dei prodotti. Si tratta della parte responsabile del prodotto come entra nel mercato: chi lo fa fabbricare, chi lo importa da un paese terzo e lo vende qui per la prima volta, o chi fa vendere un prodotto esistente sotto il proprio marchio — quest'ultimo è considerato in pratica fabbricante, anche se non possiede un proprio impianto di produzione. Per un distributore puro o rivenditore che rivende prodotti all'interno dell'Unione senza importarli personalmente da un paese terzo, la situazione è diversa: non rientra automaticamente nell'articolo 27 o nell'articolo 29, ma ha un pacchetto di obblighi proprio e più limitato. Nemmeno un mandatario che agisce per conto di un fabbricante al di fuori dell'Unione è un importatore nel senso dell'articolo 29 — è un ruolo separato. Chi è incerto se un determinato anello della catena si qualifichi come fabbricante, importatore, mandatario o distributore farebbe bene a verificarlo per ogni linea di prodotto, poiché il ruolo può variare da un assortimento all'altro.

Nessuna data fissa per i mobili per ora, ma una classificazione fissa nella legge

Il passaporto digitale dei prodotti per i mobili è atteso intorno al 2030, ma questa data non è ancora fissa. Secondo il piano di lavoro dell'ESPR per 2025-2030 è previsto un atto delegato per i mobili nel 2028; non appena l'atto sarà pubblicato, la data precisa apparirà qui. La distinzione tra fabbricante e importatore è già fissa: deriva direttamente dal regolamento ESPR, indipendentemente da quando le norme specifiche dei prodotti per i mobili entreranno in vigore. Fino al momento in cui entrano in vigore tali norme, gli obblighi concreti degli articoli 27 e 29 non si applicano ancora specificamente ai mobili, ma la classificazione dei ruoli è già utile per mettere ordine nella propria catena fin da ora.

Come scoprirlo in pratica

Chi vuole sapere quale ruolo si applica inizia con la domanda su chi effettivamente immette il mobile sul mercato dell'Unione per la prima volta: è la propria impresa, oppure lo fa un'altra parte della catena? Successivamente è importante verificare sotto quale nome o quale marchio viene venduto il prodotto — se un prodotto realizzato da un terzo viene venduto con il proprio marchio, in pratica la propria impresa conta come fabbricante, non come importatore o distributore. Dopodiché è utile verificare se l'impresa è stabilita nell'Unione; una parte al di fuori dell'Unione non può agire autonomamente come importatore, deve essere una parte stabilita nell'Unione. Poiché il ruolo può variare per linea di prodotto, conviene fare questo prospetto per ogni assortimento invece che per l'intera impresa in una sola volta. Infine è consigliabile documentare questo prospetto, in modo che sia pronto non appena l'atto delegato sui mobili diventa concreto e gli obblighi dell'articolo 27 o dell'articolo 29 iniziano effettivamente a valere per il proprio assortimento.

Su cui si basa: articolo 27 e articolo 29 della ESPR

La base di questa distinzione si trova nel Regolamento (UE) 2024/1781 (ESPR): l'articolo 27 elenca gli obblighi che si applicano a un fabbricante, l'articolo 29 fa lo stesso per un importatore. Dal modo in cui questi articoli attribuiscono gli obblighi, risulta chi ricopre quale ruolo — il fabbricante è la parte che fa progettare o fabbricare il prodotto e lo commercializza con il proprio nome o marchio, l'importatore è la parte stabilita nell'Unione che immette sul mercato dell'Unione per la prima volta un prodotto proveniente da un paese terzo. Per la formulazione completa e esatta il testo di entrambi gli articoli è il primo riferimento su cui contare.

Chi vuole già organizzarsi in anticipo, farebbe bene a creare un prospetto delle proprie linee di prodotto con la domanda per ogni linea su chi fa realizzare il prodotto, chi lo importa e sotto quale nome viene venduto. Quel prospetto è immediatamente utilizzabile non appena l'atto delegato sui mobili viene pubblicato e gli obblighi dell'articolo 27 o dell'articolo 29 diventano concreti.

Su cosa si basa

Il regolamento stesso è disponibile su EUR-Lex. Facciamo riferimento per ogni affermazione; non dovete credere a noi sulla parola.

Cosa deve fare concretamente

Cosa ci si aspetta da lei

L'ESPR distingue tra il fabbricante e l'importatore, e questa distinzione determina chi ha quale obbligo. Un'azienda che progetta o fa produrre mobili di propria iniziativa e li immette sul mercato con il proprio nome è generalmente considerata fabbricante. Un'azienda che importa mobili da fuori dell'UE e li immette sul mercato dell'UE per la prima volta è generalmente considerata importatore. Chi non è né l'uno né l'altro — ad esempio, un soggetto che rivende mobili pronti all'uso di un fabbricante dell'UE — rientra in un altro regime, quello del distributore o commerciante; quali obblighi ha un distributore o un commerciante di mobili è descritto separatamente.

Obblighi del fabbricante (articolo 27)

L'articolo 27 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) impone al fabbricante l'obbligo di assicurare che il prodotto sia conforme ai requisiti di ecodesign applicabili e che la scheda informativa del prodotto sia presente, corretta e completa. Per un'azienda di mobili con 10-100 dipendenti, ciò significa in pratica che la documentazione tecnica, la composizione dei materiali e i dati di provenienza dei componenti devono essere in ordine prima che un mobile lasci la fabbrica. Chi produce personalmente o fa produrre con il proprio marchio è per legge il fabbricante — anche se la produzione è esternalizzata. Quest'ultimo punto si ripresenta regolarmente nelle aziende che vendono mobili con il loro marchio senza avere una fabbrica propria.

Obblighi dell'importatore (articolo 29)

L'articolo 29 dell'ESPR (Regolamento (UE) 2024/1781) descrive l'obbligo dell'importatore di verificare che il fabbricante al di fuori dell'UE abbia assolto il proprio compito: la scheda informativa del prodotto deve essere presente e la conformità deve essere dimostrabile prima che il mobile raggiunga il mercato dell'UE. Per un'azienda di importazione, ciò significa che non si può fidarsi ciecamente di ciò che il fornitore estero fornisce — il controllo e, ove necessario, l'integrazione dei dati è responsabilità dell'importatore stesso. Nel caso di un fabbricante che si trova fuori dall'UE questo è spesso il punto cruciale: l'importatore diventa nella pratica il primo punto di contatto per l'esattezza della scheda informativa, anche se i dati sono stati originariamente forniti da un altro soggetto.

Quando il ruolo cambia

Un'azienda che inizia come commerciante può comunque diventare fabbricante attraverso le sue azioni. Questo accade ad esempio quando un mobile già esistente viene modificato o rifinito in modo da alterarne le proprietà — un altro piedistallo, una diversa rivestimento con proprietà materiali diverse, oppure una modifica rilevante ai fini dei requisiti di ecodesign. Se ciò avvenga in un caso concreto dipende da cosa cambia esattamente; quando la modifica di un prodotto esistente porta al ruolo di fabbricante è trattato più avanti.

Dove le cose vanno male nella pratica

Un certo numero di situazioni si ripresentano frequentemente nelle aziende di mobili che si confrontano per la prima volta con questa classificazione.

Un'azienda fa produrre mobili presso una fabbrica in Vietnam o Cina e li vende con un proprio marchio nell'UE. L'azienda si vede come "semplicemente un commerciante", mentre il ruolo secondo la legge è quello di importatore — con il corrispondente obbligo di controllo della scheda informativa.

Un fabbricante di mobili acquista componenti (piedi, cerniere, tessuto di rivestimento) da vari fornitori e assembla il prodotto finito personalmente. L'azienda pensa che la scheda informativa sia gestita dai fornitori, mentre la responsabilità finale della scheda informativa completa spetta al fabbricante del prodotto finito — colui che assembla il mobile e lo immette sul mercato.

Un'azienda di importazione riceve dal fabbricante estero una scheda informativa che sembra superficialmente completa, ma in cui i dati sui materiali sono inesatti o obsoleti. Poiché l'importatore non la verifica prima che il mobile sia venduto, si crea un problema che emerge solo successivamente — spesso a causa di un reclamo o di un controllo. Se vi riconoscete: chi è responsabile in caso di dati errati forniti da un fornitore nella scheda informativa descrive come è disciplinata quella responsabilità.

Una costruzione di private label in cui una catena di negozi chiede a un produttore di fabbricare mobili sotto il nome della catena. Entrambe le parti pensano che l'altra sia responsabile dei dati del passaporto, mentre la ripartizione dei ruoli è fissata in chi effettivamente si qualifica come fabbricante. Questo accade così spesso che esiste una pagina dedicata: chi deve fornire i dati del passaporto per i mobili private label.

Un'azienda vende tramite il proprio negozio online e tramite un marketplace online, e presume che il marketplace assuma l'obbligo del passaporto. Non è automaticamente così; cosa significa il passaporto del prodotto nella vendita tramite un marketplace online mostra dove si colloca allora la responsabilità.

Ciò che potete documentare

Una nota interna in cui viene registrato il ruolo che l'azienda assume per ciascuna linea di prodotti — fabbricante, importatore o commerciante — con la giustificazione di ciò (chi progetta, chi produce, chi immette per primo sul mercato dell'UE).
Accordi con i fornitori su chi fornisce quali dati sui materiali e l'origine, e in quale formato, in modo che questi non manchino durante la compilazione del passaporto.
Un elenco di tutti i produttori stranieri con cui si collabora, inclusa la questione di chi funge da importatore per loro conto e assume questo ruolo.
Accordi contrattuali con un produttore private label su chi fornisce i dati del passaporto e chi li verifica prima della vendita.
Una procedura fissa per la verifica dei dati del passaporto in entrata in caso di importazione, incluso ciò che accade se i dati mancano o sembrano non corretti.
Documentazione di ogni modifica apportata a un prodotto esistente, con la questione se tale modifica rende l'azienda un fabbricante.

Chi non fissa questa ripartizione dei ruoli corre non solo il rischio di un passaporto incompleto, ma anche di incertezza durante un eventuale controllo su chi è responsabile di cosa. Chi è esattamente responsabile del passaporto del prodotto per i mobili fornisce per questo il quadro più ampio, e ciò che praticamente accade se questi aspetti non sono in ordine è descritto in cosa accade se non esiste un passaporto del prodotto per i mobili.

Questo non è parere legale. Questa pagina fornisce informazioni generali sulla normativa di cui si occupa questa piattaforma. Non conosciamo la vostra situazione. In caso di dubbi sulla vostra situazione specifica, consultate un avvocato o l'autorità di vigilanza competente.

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