kas ma pean minu tootepassi andmeid kontrollima sõltumatu osapoole poolt

Pole veel paigutamata mööbli jaoks

Mööblite puhul pole veel kindlaks määratud, kas sõltumatu osapool peab kontrollima paspoordandmeid enne nende avaldamist. ESPR (Määrus (EU) 2024/1781) paneb vastutuse andmete õigsuse eest tootajale või, kui tooted imporditakse väljaspool ELi, imporördile (artikkel 27). Kas selle kõrval nõutakse sõltumatu kolmanda osapoole poolt tehtavat kontrolli — näiteks notified body, akrediteerimisasutuse või sarnase kontrolli — määratletakse tooterühma kaupa delegeeritud aktiga. Mööblite jaoks sellist akti veel ei ole, seega pole ka vastust küsimusele, kas ja kes sellist kontrolli tulevikus kohustuslikult teostab.

Mis kuulub ja mis ei kuulu selle küsimuse alla

See küsimus käsitleb spetsiifiliselt välist, sõltumatut asutust eelnevalt teostav kohustuslik kontroll — st mitte ettevaatavust, mida tootaja või imporör igal juhul peab rakendama. Selline enda vastutus õigete, uuendatud ja täielike andmete eest on küll juba kindlaks määratud ja tuleneb otseselt ESPR artiklist 27. See on midagi muud kui kolmanda osapoole poolt teostav kohustuslik audit või sertifitseerimine. Ka turuülevaatamine on teine teema: määrus (EU) 2019/1020 reguleerib seda, kuidas järelevalveasutused võivad pärast avaldamist kontrollida ja tegutseda, kuid see on tagantjärgi järelevalve, mitte kohustuslik eelkontroll, nagu antud küsimuses mõeldud. Ja küsimus, kas testimismeetodid ja mõõtmisprotseduurid peavad olema usaldusväärsed ja korratavad (ESPR artikkel 39), on samuti eraldi teema sellest, kes neid meetodeid võib rakendada või kontrollida.

Kuupäev pole veel määratud, mis on juba kindlaks määratud

Pole võimalik nimetada kuupäeva, millal muutub sõltumatu kontrolli kohustus mööblite puhul kohustuslikuks, sest sellist kohustust tooterühmaspeciifilistes eeskirjades praegu ei ole. Delegeeritud akti, mis peab mööblite nõudeid määrama — kaasaarvatud võimalikud kontrollenõuded — eeldatakse ESPR tegevuskava 2025-2030 kohaselt umbes 2028. Mis selle ajani on juba kindlaks määratud, on ESPR-i enda üldisist liin: tootaja või imporör on andmete õigsuse eest vastutav (artikkel 27), ja meetodid tooteomadustel katsetamiseks, mõõtmiseks või arvutamiseks peavad olema usaldusväärsed, täpsed ja korratavad (artikkel 39). Samuti on juba määratud, et eeskirjadest möödaviimine ja jõudluse kunstlik halvenemine pole lubatud (artikkel 40). Kui delegeeritud akt mööblite jaoks avaldatakse, siis on siin näha, kas sellesse on kaasatud sõltumatu osapoole poolt teostav kohustuslik kontroll.

Mida see tähendab praktika jaoks

Kellel on juba nüüd soov või kohustus passoordiga tegeleda, on praktiliseim lähenemine ette ehitada omaenda ettevaatavusele, mitte oodata võimalikku verificeerimisnõuet, mis veel tuleb määrata. See algab andmete korrashoidmisest, mida tootaja ise toodab või mida ta vastuvõtjatelt saab: milliseid andmeid mööblitootaja vastuvõtjalt paluda tuleb on selleks loogiline lähtepunkt, millele järgneb viis, kuidas kontrollida, kas vastuvõtja andmed on õiged enne nende lisamisest passorti. See ei ole seesama, mis kohustuslik välisaudit, vaid selline sisemine kontroll, mis on siis igal juhul kasulik, olenemata sellest, mida tulev delegeeritud akt nõuda hakkab. Kellel andmed juba nüüd festeeritakse lepingutes vastuvõtjatega, võiks kaaluda ka selle fikseerimine, kuidas andmete päritolu ja usaldusväärsus leppingus määratletakse; vt kuidas passoordandmete tarbimine ostu-müügilepingus määratletakse. See teeb selle lihtsamaks, kuidas hiljem, kui verificeerimisnõue peaks tulema, demonstreerida, kust andmed tulevad ja mis alusel need koostati. Kelle jaoks mööbli või osad väljaspool ELi-st hankida, tuleb lisaks käsitleda küsimust, kuidas välismaise vastuvõtja andmeid usaldusväärsel viisil hankida; seda käsitletakse juures passiandmete taotlemine tarnijalt väljaspool EList.

Seaduslik alus: ESPR-i artiklid 27, 39 ja 40

Paspoordandmete õigsuse eest vastutavad tootja või importöör artikli 27 alusel ESPR-st (Määrus (EL) 2024/1781), mis reguleerib tootjate kohustusi. Sama määruse artikkel 39 nõuab, et test-, mõõte- ja arvutusmeetodid oleksid usaldusväärsed, täpsed ja kordatavad — nõue, mis puudutab alusolevate andmete kvaliteeti, kuid ei ütle midagi selle kohta, kes neid meetodeid rakendada või kontrollida võib. Artikkel 40 keelustab eeskirjade ümberminekut ja jõudluse kunstlikku halvenemist, mis samuti puudutab andmete usaldusväärsust, kuid ei kohusta kolmandat osapoolt kontrollima. Võimalik kohustus sõltumatu kontrollimise osas konkreetse tootegrupi, näiteks mööbli puhul, peaks tulenema tooteerspetsiifilisest delegeeritud aktist, millest siiani puudub. Turujärelevalve paspoodi avaldamise järel on reguleeritud Määruse (EL) 2019/1020 alusel, kuid see ei ole, nagu juba märgitud, kohustuslik eelne test.

Mida teha praegu

Kes juba nüüd paspoordandmeid kogub, teeb hästi, kui korraldab selle protsessi nii, et iga andmete päritolu ja õigsus on jäljendatav — mitte sellepärast, et väline kontroll juba kohustuslik on, vaid sest see moodustab aluse, millele tulevikus, kui mööbli delegeeritud akt ilmub, võimalikud verifikatsiooninõuded tuginevad. Seda lehekülge uuendatakse niipea, kui see akt avaldatakse ja selgub, kas sõltumatul osapoolel tegelikult roll ette nähakse.