Nein, die Überwachung des Möbelprodukpasses ist in jedem EU-Land nicht auf die gleiche Weise organisiert. Die Verpflichtung selbst stammt aus einer einzigen europäischen Verordnung und gilt in der gesamten Union gleich, aber die Kontrolle darauf — wer schaut mit, wie streng und welche Geldbuße dazu passt — wird von jedem Mitgliedstaat selbst organisiert. Für ein Unternehmen, das nur in den Niederlanden liefert, ist das vor allem ein Hintergrundumstand. Für ein Unternehmen, das auch in Deutschland, Belgien oder anderen EU-Ländern Möbel auf den Markt bringt, kann das praktisch einen Unterschied machen.
Der Grund hierfür liegt in der Art, wie europäische Rechtsvorschriften funktionieren. Eine Verordnung ist, anders als eine Richtlinie, unmittelbar anwendbar: Es ist kein nationales Gesetz erforderlich, um die inhaltliche Verpflichtung gültig zu machen. Aber Überwachung und Durchsetzung sind eine andere Sache. Mitgliedstaaten benennen selbst ihre eigenen Marktüberwachungsbehörden, bestimmen selbst, wie viel Kapazität dorthin fließt, und setzen selbst die Sanktionen innerhalb der Rahmenvorgaben fest, die die Verordnung dafür vorsieht. Das erklärt, warum die Regel überall gleich sein kann, während die Umsetzung davon pro Land ein anderes Gesicht hat.
Eine Verordnung, nationale Umsetzung
Die ESPR-Verordnung (Ecodesign for Sustainable Products Regulation) legt die grundlegenden Verpflichtungen EU-weit fest: welche Produktgruppen einen digitalen Produktpass erhalten, welche Informationen darin enthalten sein müssen und wer in der Lieferkette dafür verantwortlich ist. Dieser Teil unterscheidet sich nicht zwischen Ländern. Was sich pro Mitgliedstaat unterscheidet, ist die institutionelle Ausgestaltung der Überwachung: welche Behörde Stichproben durchführt, wie Beschwerden bearbeitet werden und welche verwaltungsrechtlichen oder strafrechtlichen Sanktionen bei einer Verletzung gelten. Diese Entscheidungen trifft jeder Mitgliedstaat über seine eigene Umsetzungsgesetzgebung, und diese ist zum Zeitpunkt des Schreibens noch nicht in allen Ländern endgültig festgelegt.
Europäische Marktüberwachungsbehörden arbeiten zwar im breiteren Rahmen der Marktüberwachung des Binnenmarkts zusammen: Informationen über unsichere oder nicht konforme Produkte können zwischen Ländern ausgetauscht werden. Das bedeutet nicht, dass die Arbeitsweise identisch ist, aber dass ein Problem, das in einem Land festgestellt wird, nicht notwendigerweise an der Grenze Halt macht.
Was dies bedeutet, wenn Sie in mehreren EU-Ländern liefern
Für einen Möbelhersteller oder Projekteinrichter, der Produkte in verschiedenen Mitgliedstaaten auf den Markt bringt, ist es gut zu wissen, dass 'die Verpflichtung erfüllen' und 'bereit sein für jede nationale Kontrolle' nicht automatisch dasselbe sind. Der Inhalt des Passes ist überall gleich, aber praktische Dinge wie die Sprache, in der bestimmte Informationen zugänglich sein müssen, oder die Art und Weise, wie eine Überwachungsbehörde eine Kontrolle ankündigt, können pro Land unterschiedlich sein. Auch die Höhe der Sanktionen bei einer Verletzung wird national bestimmt und kann daher unterschiedlich ausfallen.
Dies ist insbesondere relevant für Unternehmen, die über Vertriebshändler oder eigene Niederlassungen in mehreren Ländern tätig sind, und für Projekteinrichter, die Möbel an Auftraggeber außerhalb der Niederlande liefern. Wer sich über die Situation in einem bestimmten Land unsicher ist, sollte die offiziell benannte Überwachungsbehörde dieses Landes konsultieren oder einen Juristen, der mit grenzüberschreitenden Handelsangelegenheiten vertraut ist.
Die Situation in den Niederlanden
Für die Niederlande gilt, dass die Benennung der zuständigen Überwachungsbehörde(n) für den Möbelprodukpass Teil der nationalen Umsetzung der Verordnung ist und dass diese Benennung zum gegenwärtigen Zeitpunkt noch nicht in allen Aspekten endgültig festgelegt ist. Sobald hierzu Klarheit besteht, ist das der Zeitpunkt, um die eigene Situation erneut zu überprüfen. Allgemeine Informationen darüber, wie Überwachung und Durchsetzung in den Niederlanden organisiert sind, finden Sie unter die Übersicht pro Thema in der Wissensdatenbank.
Was Sie jetzt schon tun können
Auch wenn nicht jedes Detail pro Land feststeht, ist es sinnvoll, bereits jetzt zu erfassen, in welchen Ländern Ihre Produkte verkauft werden und welche Informationen dabei standardmäßig verlangt werden. Dies verhindert, dass Sie bei einer ersten Kontrolle, wo auch immer, von etwas überrascht werden. Ein guter Ausgangspunkt ist, zu bestimmen, wer in Ihrer Lieferkette formal als Anbieter des Produktpasses auftritt, denn diese Rolle ist oft der erste Anknüpfungspunkt für eine Aufsichtsbehörde, in jedem Land. Mit einer kurzen Überprüfung von ein paar Fragen erhalten Sie einen ersten Eindruck davon, wo sich Ihr Unternehmen befindet, und auf der Seite mit häufig gestellten Fragen finden Sie Antworten auf vergleichbare praktische Fragen.
Haben Sie noch kein klares Bild Ihrer Situation, dann ist der kostenlose Quick-Scan ein niedrigschwelliger erster Schritt, oder lesen Sie sich in aller Ruhe durch die anderen Themen auf furnipas.eu durch, um zu sehen, was auf Ihr Unternehmen zutrifft und was nicht.